Установление (уточнение) границ сформированных земельных участков

Достаточно часто на практике можно встретить земельные участки, формально поставленные на кадастровый учет, имеющие кадастровый номер и даже зарегистрированное в ЕГРП право собственности, но не имеющих определенных в установленном порядке границ.

Такая ситуация, как правило, относится к земельным участкам, предоставленным в 1990-е годы, когда в стране началось массовое предоставление земельных участков частным субъектам, но твердой законодательной и технической базы под данные процессы еще не было.

Особенно массово рассматриваемая ситуация была характерна для земель сельскохозяйственного назначения, когда на основании одного распоряжения администрации и невнятного чертежа к ней предоставлялись сотни гектар ценных сельскохозяйственных угодий.

Вместе с тем, участок не имеющих установленных надлежащим образом границ, не может считаться полноценным объектом недвижимости. Во-первых, с 2018 года распоряжение такими участками без установления границ будет невозможно. Во-вторых, даже без законодательного запрета участок без границ не может по определению являться юридически чистым товаром. В-третьих, формально органы местного самоуправления могут предоставлять части таких «неопределенных участков» иным лицам. В этом случае надлежащий правообладатель будет вынужден защищать свои права на земельный участок (его части) в судебном порядке с непредсказуемым результатом.

Очевидно, что земельные участки должны иметь установленные границы и, если таких границ нет, они должны быть установлены.

При установлении (уточнении) границ земельных участков на практике возникают следующие основные вопросы:

- каким документом были первоначально установлены границы земельного участка, предоставленного правообладателю.

Данные документы должны позволять точно установить уточняемые границы земельного участка, которые подлежат отражению в подготавливаемом кадастровом инженером межевом плане. Если таких документов нет либо они в недостаточной степени позволяют определить границы земельного участка, границами участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (дороги, мосты и пр.), позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

- на каком праве принадлежит земельный участок правообладателю.

Как правило, земельный участок, границы которого требуют уточнению, принадлежит правообладателю на праве собственности либо праве постоянного бессрочного пользования. Отсутствие документально подтвержденных прав на земельный участок может быть серьезным препятствием к уточнению его границ, поскольку лицо, уточняющее границы земельного участка, должно быть его правообладателем.

- не существует ли наложение уточненных границ землепользователя на границы иных участков.

Данный вопрос является самым проблематичным. Отсутствие публично установленных границ земельных участков может привести к тому, что части или даже весь участок может быть сформирован и предоставлен иному лицу. Объяснение простое: сведения о неуточненных границах участка правообладателя отсутствуют в публичной кадастровой карте, документы о предоставлении участков правообладателю находятся в архивах или у самого правообладателя, в связи с чем об их содержании мало кому известно.

Наиболее оптимальным способом защиты права в рассматриваемой ситуации является иск правообладателя об установлении границ его земельного участка.

Для предъявления данного иска необходимо предварительное соблюдение досудебного порядка согласования межевого плана.

Правообладатель, обращаясь в суд, прикладывает к заявлению:

• документы, подтверждающие права на земельный участок;
• документы, подтверждающие границы земельного плана;
• межевой план и доказательства попыток его досудебного согласования.

Неотъемлемой частью данного судебного спора будет являться проведение на основании определения суда кадастровых работ по определению границ земельного участка.

Решение суда, которым удовлетворяются требования об установлении границ, содержит необходимую информацию обо всех опорно-поворотных точках земельного участка и является основанием для внесения сведений о данных границах в кадастр недвижимости.

Основная ошибка, которую допускают землепользователи при обращении в суд в случае спора о границах земельного участка – это неправильный выбор способа защиты права.

Попытки оспаривать действия органов власти по утверждению схем расположения «конкурирующих» участков, снять эти участки с кадастрового учета и пр. – это неправильные меры, которые могут сильно затянуть восстановление нарушенных прав землепользователя.

Правовой центр «Два М» имеет уникальный опыт участия в спорах о границах земельных участков и предлагает следующие услуги:

• правовую экспертизу оснований, порядка и проблемных аспектов процедуры установления (уточнения) границ земельного участка;
• судебная защита прав землепользователей по искам об установлении границ и иным судебным спорам, связанным с установлением, уточнением либо изменением границ земельных участков;
• судебная защита прав землепользователей против исков и иных действий лиц, считающих себя правообладателями земельных участков на основании ранее изданных распорядительных документов.