Зона санитарной охраны питьевого водоснабжения г. Москвы

• Бесплатная консультация по телефону: +7 (495) 989-47-25
• Номер в WhatsApp +7 (903) 722-35-09
• Либо напишите возникший вопрос и сведения об объекте недвижимости в форме внизу этой страницы. 

Зона санитарной охраны (далее «ЗСО») – это зона с особыми условиями использования территории, на которой устанавливаются специальные режимы хозяйственной деятельности, санитарного надзора, контроля за качеством воды в источнике, а также охраны объекта.

Как опередить вхождение участка в ЗСО в г. Москве и Московской области 

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Так, в Москве и Московской области действует совместное постановление Правительства Москвы и Правительства МО от 17.12.2019 N 1705-ПП/970/44 Которым установлено что границы ЗСО определяются Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного советов народных депутатов от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП».

При этом остальные акты советского периода по этому вопросу применяться не должны. В свою очередь Решением от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 ЗСО установлена только в границах нескольких округов, наиболее близких к Москве. Дальнее Подмосковье данный акт не затрагивает.

Однако на практике должностными лицами продолжает применяться СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы (утвержден на федеральном уровне Главным санитарным врачом), которым ЗСО установлена на существенно большей территории.

В свою очередь в СП 2.1.4.2625-10 границы определяются расчётным путём. На основании данного акта должен был разрабатываться проект границ ЗСО с конкретными координатами, но до настоящего момента он так и не разработан.

Также стоит отметить, что до 01.01.2028 года информация о данной зоне, как и о других ЗОУИТ может не содержаться в ЕГРН, но это не означает, что ограничения, накладываемые такими зонами, не распространяются на участки и объекты, расположенные в диапазоне их наложения. Подробнее о том, как узнать имеется ли пересечения участка с каким-либо ЗОУИТ смотрите тут.

При этом в случае с ЗСО питьевого водоснабжения Москвы ситуация осложняется тем, что ряд сведений о соответствующей системе (и, соответственно, о границах ЗСО) носят закрытый характер.

Юристы «Два М» помогут разобраться в вопросах, связанных с ЗСО 

Правовой центр «Два М» имеет большой опыт оспаривания вхождения участка в ЗСО Москвы в судебном порядке.

Специализация на вопросах земельного права, недвижимости и строительства позволяет сконцентрироваться на развитии компетенции юристов именно в этой сфере. В результате, многие правовые позиции, которые удалось отстоять в суде юристам «Два М», становятся практикой, на которую ориентируются суды по другим спорам.

Юристы «Два М» готовы оспорить в судебном порядке отказы в выкупе участков, выдаче разрешений на строительство в связи с нахождением участков в ЗСО, градостроительные планы участков, договоры аренды земли, иные документы, содержащие упоминание о ЗСО. 

При необходимости специалисты правового центра помогут инициировать судебный спор и в ситуации, когда нужно на опережение разрешать вопрос о вхождении участка в ЗСО. При этом, независимо от формального предмета спора вывод суда о том, что участок не находится в ЗСО будет обязателен для всех государственных и муниципальных органов.

Как опередить вхождение конкретного участка в ЗСО

Зона санитарной охраны состоит из двух или трех поясов, первый из которых устанавливается в непосредственной близости от водозаборов и плотин гидроузлов. Наибольшие практические проблемы связаны со вторым поясом ЗСО, который, в отличие от первого, охватывает весьма значительные территории. А именно, в соответствии с СП 2.1.4.2625-10 данный пояс устанавливается вдоль основных водотоков рек и каналов, на которых оборудованы водозаборы или гидроузлы, а также их притоков первого порядка (то есть непосредственно впадающих в основной водоток).

При этом Верхняя граница ЗСО устанавливается выше по течению от водозабора или гидроузла на таком расстоянии, чтобы время пробега воды до гидроузла было не менее 5 суток;

Боковые границы устанавливаются:

• при равнинном рельефе местности — не менее 500 м от уреза воды;
• при холмистом рельефе местности — по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Что касается Решения от 17 апреля 1980 г. N 500-1143 и иных актов советского периода, содержащееся в них описание границ ЗСО также не является конкретным: они указаны с точностью лишь до населенного пункта, существовавших на момент их принятия землепользований и т.д.

При этом даже если границы ЗСО отмечены на Генплане или ПЗЗ, эти документы в соответствующей части не имеют юридической силы, носят лишь справочный характер, поскольку установление границ ЗСО не относится к компетенции муниципалитетов.

Чтобы определить вхождение конкретного земельного участка в ЗСО в соответствии с СП 2.1.4.2625-10, необходимо:

• рассчитать время пятидневного пробега воды до гидроузла (с учётом сезонных колебаний скорости течения). Единая методика для такого расчета отсутствует.
• при холмистом рельефе местности (а установленного разграничения межу холмистыми и пологими берегами тоже нет) – определить границу первого склона.

Соответственно, данные вопросы на практике разрешаются в рамках экспертизы. При этом результат экспертизы во многом зависит от компетенции конкретного эксперта, применимых им методик и подходов.

В ряде случаев можно обосновать, что участок, расположенный ближе 500 метров к воде и с небольшим уклоном в сторону реки, находится всё же за границей первого склона (особенно если ближе к воде уклон более крутой). А применительно к участкам на берегах водохранилищ можно обосновать, что в связи с практически отсутствующим в них течением в ЗСО попадет лишь небольшая часть берегов водохранилища около самой плотины.

Ограничения для участков в ЗСО

Действующие санитарные правила устанавливают ряд ограничений на строительство и хозяйственную деятельность в ЗСО. 

В первом поясе ЗСО, запрещена любая деятельность, не связанная с эксплуатацией объектов водоснабжения. 

Во втором поясе ЗСО запрещается размещение и постройка могильников, свалок и канализаций. Кроме того, в силу СП 2.1.4.2625-10, на участках, расположенных в границах 100-метровой полосы 2-ого пояса также нельзя строить объекты капитального строительства.

На территории третьего пояса зоны санитарной охраны запрещается размещать склады или резервуары для хранения химических веществ.

Для бесплатного предварительного анализа вопросов, связанных ЗСО, укажите в форме ниже кадастровый номер или адрес объекта. Также с нами можно связаться по WhatsApp.