Когда разрешение на строительство в Москве не требуется

В подавляющем большинстве случаев работы, связанные со строительством или реконструкцией объектов требуют получения правообладателем участка соответствующего разрешения в органах власти (в г. Москве это Мосгорстройнадзор), что существенно усложняет процедуру и увеличивает сроки возведения (восстановления) объекта.

Отсутствие разрешения на строительство объекта может повлечь не только невозможность его последующей постановки на кадастровый учет после завершения строительства, но и риски признания объекта самовольной постройкой и его сноса, а также привлечения к административной ответственности в виде значительного штрафа или даже приостановления деятельности организации.

Однако в ряде случаев при возведении или изменении объектов в г. Москве выдача разрешения на строительство не требуется, собственнику или арендатору участка достаточно оформить лишь положительное заключение о возможности производства планируемых работ в гораздо более простом, не бюрократизированном порядке.

Строительные работы, для проведения которых не требуется получение разрешения на строительство, могут быть связаны с необходимостью перепрофилирования уже имеющихся на участке зданий или помещений в них в связи с изменением вида деятельности (к примеру, производственных помещений — в помещения магазина), восстановлением или размещением новых объектов различного назначения.

Правительством Москвы определен перечень случаев, когда в целях возведения или изменения объектов разрешение на строительство не требуется. Две основные группы относятся к проведению капитального ремонта и размещению некапитальных построек.

Проведение капитального ремонта

Проведение капитального ремонта и другие изменения объектов капитального строительства, которые не подпадают под признаки реконструкции (без изменения основных параметров объектов), в том числе, при определенных условиях, следующие виды работ:

• замена инженерных систем объектов капстроительства, замена, перенос и/или установка дополнительного оборудования (инженерного, технологического, газового, электрического, сантехнического и т. д.);
• замена лифтового оборудования, замена отдельных элементов конструкций лифтовых шахт;
• устройство систем наружного утепления фасадов;
• полная или частичная замена отдельных элементов кровли;
• усиление конструкций фундаментов и оснований;
• частичная замена отдельных элементов конструкций стен;
• демонтаж (в том числе частичная разборка) перегородок и ненесущих стен, устройство новых перегородок и ненесущих стен, устройство проемов в перегородках, ненесущих и несущих стенах и перекрытиях;
• частичная замена отдельных элементов конструкций перекрытий;
• заделка проемов в несущих и ненесущих стенах, перегородках и перекрытиях;
• создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах, цоколях и т.д.);
• создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи или на первые этажи зданий;
• создание навесов, остекленных навесов (в пределах существующих границ террасы) на эксплуатируемых кровлях;
• создание витрин в пределах габаритов существующих элементов здания;
• замена колодцев подземных инженерных коммуникаций, тепловых камер подземных инженерных коммуникаций, их отдельных элементов
• некоторые другие виды работ.

Возведение некапитальных объектов

Размещение некапитальных объектов, которые для большинства хозяйственных целей (склады, магазины и пр.) могут заменить объекты капитального строительства и даже имеют ряд существенных преимуществ перед объектами недвижимости, включая размещение:

• открытых хозяйственных площадок, контейнерных площадок — без устройства дренажа, в том числе с тентовым покрытием;
• инвентарных объектов заводского изготовления, объектов контейнерного типа, объектов модульного типа общей площадью основания до 25 кв. м, в том числе с подключением к сетям электроснабжения, телефонной, кабельной линий связи и организацией оснований (включая каменные или бетонные) с заглублением до 0,4 метра, — без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения;
• объектов из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0,5 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения;
• ряда иных объектов.

В случае размещения на участке объектов указанного типа, риски возникновения претензий со стороны органов надзора за использованием объектов недвижимости являются минимальными. Кроме того, возможно принятие предупредительных мер, в частности — по подготовке документов, подтверждающих некапитальность размещенных объектов.

По общему правилу, размещение некапитальных построек возможно на любом земельном участке. Однако, следует оговориться, что, как и любое другое использование земельного участка, размещение некапитальных построек на нем должно соответствовать земельному законодательству, т.е., в первую очередь — разрешенному использованию участка и его градостроительному регламенту.