Отмена постановлений Госинспекции по недвижимости за нецелевое использование арендуемого земельного участка

Правовой центр «Два М» добился отмены постановлений об административном правонарушении по делам о нецелевом использовании земельных участков в судебном порядке. Основанием для отмены постановлений послужило то обстоятельство, что выявленная уполномоченным органом деятельность, которая не отвечает основному виду разрешенного использования, допустима в рамках вспомогательного разрешенного использования.

Фабула дел

На территории города Москвы как правило большая часть земельных участков, на которых осуществляется предпринимательская деятельность, находятся в собственности города. 

В связи с этим, землепользователи, являющиеся собственниками объектов недвижимости, арендуют такую землю в исключительном порядке без проведения торгов. 

Поскольку такая земля не находится в собственности частных лиц, г. Москва в лице Государственной инспекции по контролю за оборотом недвижимости проверяет арендуемые участки на предмет соблюдения законности их использования. 

Наиболее распространенное нарушение, которое выявляется в ходе проверки арендуемых участков, является их нецелевое использование. 

Такое нарушение карается штрафом в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей для юридических лиц (ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы) и от 300 000 рублей до 500 000 рублей в случае, если нецелевое использование выявлено на участке, который находится на территории промышленной и (или) производственной зоны г. Москвы (ч. 1.1. ст. 6.7 КоАП г. Москвы). 

Так, в рамках дел по оспариванию постановлений по делам о привлечении к административной ответственности, в которых интересы заказчиков представляли юристы Правового центра «Два М», Госинспекция по недвижимости выявила следующее нецелевое использование земельных участков: 

1. Земельный участок предоставлялся в аренду для производственных и складских целей, в ходе проверки выявлена торговая деятельность, дело № А40-264089/2021;
2. Земельный участок предоставлялся в аренду для производственных целей, в ходе проверки выявлена деятельность, связанная с размещением кафе, дело № А40-283778/2021;
3. Земельный участок предоставлялся в аренду для производственных целей, в ходе проверки выявлена деятельность, связанная с размещением кафе, дело № А40-283715/2021.

Юристам Правового центра «Два М» удалось добиться отмены постановлений по всем вышеуказанным делам. 

Выводы судов

1. Действующим законодательством предусмотрена возможность устанавливать вспомогательные виды разрешенного использования при условии, что они реализуются совместно с основным видом разрешенного использования; 
2. Суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства, используемых для осуществления деятельности, предусмотренной вспомогательными видами разрешенного использования не должна превышать 25 % от площади всех капитальных объектов, расположенных на арендуемом земельном участке; 
3. В связи с изложенным состав вмененного правонарушения отсутствует. 

Чем закончилось рассмотрение дел

В результате все постановления были отменены в первой инстанции. Апелляционное обжалование решений судов Госинспекцией по недвижимости не принесло результатов, поскольку решения оставлены без изменения.